唐子来：新型城镇化与城乡规划转型

2014年9月13日上午，2014中国城市规划年会在海南国际会展中心隆重开幕，同济大学城市规划系唐子来教授做了有关我国新型城镇化与城乡规划转型的主题报告。

　　唐子来教授从新型城镇化的内涵、可持续发展与可持续发展的城镇化和迈向可持续发展的城乡规划三个方面阐述了我国新型城镇化与城乡规划转型的关系。

　　在新型城镇化的内涵方面，唐子来教授指出，新型城镇化与传统城镇化的本质区别主要体现在可持续发展上。传统城镇化以经济增长为导向，但忽视了环境和社会成本；新型城镇化则寻求外部成本的内部化，即经济、社会和生态的协调发展。

　　唐子来教授通过“经济增长、社会公正和环境友好”相互协调的“3E模型”、“经济增长、社会公平、环境友好和形态宜居”相互协调的“城乡棱锥模型”逐步推演至“经济增长、社会公平、环境友好、形态宜居和政治制度”相互协调的模型来阐述可持续发展的城镇化内涵。唐子来教授强调：可持续发展的城镇化不单单是经济、社会和环境三者的协调，而是通过完善政治制度来确保经济、社会、环境和城乡空间形态四者的互相协调。因此，全面的制度改革才是新型城镇化的本质，只有创造制度红利，才能带来新的城镇化发展红利。

　　唐子来教授指出：迈向可持续发展的城乡规划在于内涵的转型和价值的转型，内涵的转型即从单纯的物质空间规划迈向更加关注经济社会、公共政策和生态环境，促进“多规融合”。价值的转型即从单一的精英式规划走向融合精英规划、民主规划、公正的规划于一体，实现社会各利益体的沟通和协商，目标旨在社会各方都能够广泛参与的包容性发展。