陈辞：规划创新引领城市转型发展

由中国城市规划学会主办，海口市人民政府、海南省住房和城乡建设厅协办，中国城市规划设计研究院、海口市会展局、海口市规划局承办的“2014中国城市规划年会”于9月13日上午在美丽的椰城海口市盛大开幕，本届年会主题为“城乡治理与规划改革”。中共海南省委常委、海口市委书记陈辞在大会上做了题为《规划创新引领城市转型发展--海口建设“四宜三养”城市的探索》的大会报告。

　　陈辞市委书记首先指出海口市的基本情况是省会城市、欠发达地区中心城市、热带岛屿型城市。基于这样一种基本情况，他指出海口市的发展目标为打造“宜居、宜业、宜学、 宜游”与“养眼、养身、养心”的最精最美省会城市，并从五个方面来阐述了如何实现这一发展目标。

　　引导城市经济业态调整

　　陈辞市委书记在报告中指出，在房地产业，海口市出台了产权式酒店管理办法和促进房地产业健康发展的实施意见，推动纯居住型地产向旅游度假型、养老疗养型、商业经营型地产转型；在旅游酒店方面，由大众旅游向休闲度假、私人订制等高端旅游市场转型，满足游客私密性、舒适性的需求；在产城一体方面，创新原有工业园区的模式，按照产、学、研、居、游一体化的产城融合的理念，引导战略性新兴产业集聚，建设既生态环保又高效运作的“绿色新城”。

　　加速城市绿色崛起

　　首先，确立生态立市的发展理念，保持海口良好的生态本底，为美丽中国海南篇章书写精美画卷；其次，对生态进行立法保护，颁布了万绿园、东寨港红树林湿地保护管理规定等一系列法规文件，划定饮用水源地、自然保护区、生态湿地等生态红线；再次，规划建设“两横两纵”绿色廊道，完善绿色基础设施，打造覆盖市域的绿色休闲慢行系统；最后，对因人工和自然原因遭受破坏的地区进行生态化改造，保留原生态特征，引入旅游休闲等产业。

　　强化中心城市功能

　　陈辞市委书记在报告中指出，要强化交通中心功能、强化综合服务中心功能，成为区域发展极核。

　　海口目前正在逐步完善连接岛内外的港口、铁路、公路、空港等交通设施，加快城市快速路网以及大容量快速公共交通建设，构建便捷顺畅的海陆空立体交通网络；强化智力支撑、商务服务、医疗保障、文化体育、教育科研等功能，提高服务全市以及全省人民的能力和水平。以期实现建设以海口为核心的省会经济圈，推动琼北区域的统筹协调发展。

　　彰显热带滨海北岸城市风貌

　　陈辞市委书记在报告中强调，做足滨海城市海岸线利用大文章，突出开放的滨水空间环境，坚持把最好的岸线资源留给市民和游客。针对北岸城市有风无浪的特点，在现有国家级帆船帆板基地的基础上，已经建成250个游艇泊位，大力发展游艇经济。同时，他强调“微空间”设计要以人为本，多点建设街心公园、街头绿地，增强绿地布局均衡性；道路、广场设计注重空间尺度，构建小而精的宜人空间。还要充分考虑地处热带滨海的抗风标准，提高城乡防灾减灾能力。

　　提升海口新型城镇化质量

　　陈辞市委书记在报告中指出，首先要明确新型城镇化目标，即实现城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化、城乡居民基本权利平等化；其次，要确立新型城镇化体系，遵循“规划引领、产业导入、基础设施和公共服务设施先行、体制机制保障”的基本路径，着力构建五级城镇化体系；再次，重点解决两个“50万”问题。在城镇化进程中，不能单纯追求人口规模扩张，而是提升城镇化的质量。今后一段时间的工作重点是主城区内50万人口的市民化以及主城区外50万农村居民的就近城镇化；最后，启动城乡统筹示范镇建设，依托城乡统筹发展公司推进基础设施、产业孵化、土地收储等工作，建设新型农村社区，享受城市生活品质。

　　激发市场配置资源要素的活力

　　陈辞市委书记在报告中指出，新区规划从城市设计入手、从产业布局切入。采用高密度方格路网、小街坊社区的设计理念，合理规划交通以及开放空间，吸引会展、酒店、商业综合体等经济业态，提升区域开发价值。

　　陈辞市委书记最后还指出，海口市城乡治理和规划改革的方向是建立多规衔接机制、加强规划公众参与。期望通过规划创新，推进城市产业升级、功能完善、品质提升，引领城市转型发展，实现“四宜三养”最精最美省会城市目标。