莫让信息孤岛成为智慧城市的障碍

随着大数据时代日益临近，“信息孤岛”也成为城市规划和城市治理中的一项重大障碍。正如在“大数据和城乡治理”的分会场，中国城市规划学会副理事长、同济大学副校长吴志强所说：这件事不突破，并非技术问题，而是管理体制的问题。

　　对于各个系统的隔离状况，诸多城市规划学者皆有体会。“今天没有一个国家，像中国的大城市那样，马路上有那么多探头。为什么我们的探头多呢？就是交通有交通的探头，公安有公安的探头，研究所有研究所的探头。为什么需要那么多？这就充分反映了我们各系统之间的隔离，谁都不愿意拿出来，而这种隔离是非常浪费的。”吴志强教授称。

　　在各个系统内部共享数据信息，是出于研究和管理的需要。无疑，城市规划业界对此有强烈的需求。城市作为一个开放和复杂的系统，需要更多更大的数据，才能更清晰地体认。每个系统各自为政，意味着数据无法相连，无法达成“智慧”。

　　内部分享尚且困难，那么让政府部门对外向公众开放数据，就更加困难了。眼下提倡科技创新，鼓励创业精神，在信息时代，数据这一公共资源，正是创业和创新的重要凭借。可惜和美国、英国、日本等国家相比，在中国，哪怕是北京、上海这样的大城市，所做的也还远远不够。

　　日本金泽大学环境设计学院教授沈振江就举出日本的例子，指出日本对数据开放，有严格的法规，政府部门、企业公司，可与第三方组织合作，进行数据开放，既保护数据安全，又能最大限度地利用数据。

　　由此，沈振江提出几点建议：“第一，能开放的数据一定要开放，这是国际上大家都要做的；第二，一定要尊重需求，让民间的力量进入大数据市场，让民间可以去买政府的服务、买民间的服务；最后，其中涉及法律上的问题，要通过第三方来做。”

　　政府开放数据，不光是鼓励创业创新，它更重要也更基本的功能，是促进公众参与、提升社会治理水平。北京清华同衡规划设计研究院有限公司常务副院长袁昕呼吁政府加快开放数据的步伐，他说：“通过数据开放，可以有更多社会资源参与到治理当中，向实现社会参与和社会自治的方向努力。让社会更多分担公共服务的任务，也可减轻自己身上的压力，对和谐社会也会起到促进作用。”