阳建强：提升控规编制方法和技术

20世纪九十年代初，控规在国内开始兴起。通过各地的实践对控规的编制审批修改进行了很多探索。从近年来控规的发展过程来看，控规的定位已经从设计转变为立法，这是一个最关键的重大突破。然而，现阶段控规的状态和地位不相适应：一些地方编制的控规不审批，其中有客观原因，也有主观原因；一些地方先编制城市设计，再反推控规，但是在后期实施中也存在一些问题。

应该提升控规编制方法和技术。从编制方法方面看，现在控规编制阶段调查研究不够深入，致使控规在形式上符合规划编制要求，但实际上和现实情况有很多偏差，不能解决实际问题。或者控规编制时局限在地块，控规相互之间的标准不一致，导致控规实施整体上缺乏系统性。从控规指标方面看，这是下一步要进行深度研究和创新的方面，一是要加强对技术方法的分析和运用，在控规编制中引入智慧城市关键技术，开展基于大数据的分析。二是要处理好控规和保护规划之间的关系，在编制中就要有保护的意识，将需要保护的要素融入控规。