潘小文：行动导向的城市微更新具有重要意义

9月14日下午，在2014中国城市规划年会“城市文化传承与规划变革”专题会议上，深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司的潘小文作了题为《行动导向下的历史人文地段微更新--以西安市老城西北段顺城巷更新改造为例》的报告。报告以西安老城西北段顺城巷更新改造规划为例，基于现阶段历史人文地段更新改造中普遍存在的难点和问题提出一个在行动和操作上更具实施性、多元有机、缝合渐进式的更新改造模式。

潘小文首先对国内历史地段的更新改造背景进行了简单的介绍，并提出了目前历史地段更新的五大难点所在：一是地段的背景和底蕴深厚，但现状历史遗存有限；二是历史功能及历史风貌的不断消失；三是地区社会经济结构和历史人文特征之间的不匹配；四是现状人口基数大、就地安置意愿强；五是部分历史文化地区规划条件受限、更新改造难度极大。他同时指出历史地段的更新改造容易形成两个误区，即改造方式的“简单化”和缺乏弹性引导。

基于上述研究，潘小文以西安市老城西北段顺城巷更新改造为例，提出了基于行动导向下的城市历史地段微更新模式，其要点包括：

第一，采取小微规模，多个单元的灵活更新方式，可以根据社会的发展状况相对灵活的调整土地使用方式，使土地发挥其最高效益，实现最高的土地经济价值。

第二，缝合织补、渐进式更新，成熟一片改造一片，以此保障历史地段历史文脉的延续和可持续发展。

第三，采取多元主体、有机更新的模式。结合不同小微更新单元的属性特征，除政府和开发商外引入社区自组织、社会团体、文化名人、权属单位、经商者、原住民等，不同的改造主体在规划引导下选择契合自身诉求同时又符合历史地段更新要求的改造方式。

最后，潘小文认为，现实情况中，行动导向的城市微更新不仅仅适用于历史地段，对于涉及到众多改造难题以至于未能推动更新改造的其他类型旧城区同样具有借鉴意义。