张尚武：从单向视角到双向视角是中国城镇化理论创新的重点

张尚武教授于14日下午在专题会议三“美丽乡村的规划建设管理”论坛中以《美丽乡村与城镇化地方路径》为题，从中国乡村面临的现实困境和矛盾出发，结合云南云龙地区城镇化案例，主要介绍了以下三个方面的内容：

一方面乡村地区发展受到城镇化和工业化的影响正在不断加剧，经济和社会结构处在转型与重构过程中。农村经济总体缺乏活力，农业经济地位不断下降。社区组织瓦解，集体经济体制和组织载体弱化，生产组织和社区组织能力减弱，农村地区之间的发展差距也在扩大。一些地区乡村衰落现象严重，青年人大量流失，农村老龄化严重，空心村现象普遍；农村地区公共服务和环境基础设施建设滞后，与分散的农村分布形态之间的矛盾。

另一方面镇化进程中的城乡关系悖论。城乡的差异加大：城与乡作为两种社会组织形态，从社学视角，城乡差异是天然形成的。以农业为核心生产组织方式、以家庭和地缘关系维系的社会组织方式和以自然环境为依托形成的空间组织方式三个方面都决定了城乡之间的差异性。

结合云龙城镇化发展探索以城乡现代化为目标的城镇化发展。以保护资源、保护特色作为发展前提。从县城角度发展特点，有三个流域，形成川字形结构。发展具有地域特点的城镇化模式。内省的产业发展模式，突出城乡统筹，更加特色的城镇空间布局和城镇宜居环境。

最后他介绍在城镇化进程中实现城乡协同发展的难题，国际经验表明，无论发达国家还是发展中国家，农村地区在城镇化过程中始终处于一种被动地位，而农村地区一旦失去稳定，就是城镇化矛盾激化的时期。西方发达国家在城镇化快速发展时期，走乡村破产的道路，随后用4200年的时间逐步调整、划界了城乡发展的矛盾，建立起城乡关系的平衡。

中国城镇化与城乡规划理论和实践的创新，从单向视角到双向视角是中国城镇化理论创新的重点，在过去的城镇化理念里面没有告诉我们的，是需要我们去探讨的一个问题，我们的规划是必须作出回应的，回应新型城镇化命题必然带来城市规划的视角和思想方法的转变。