易桂秀：风景名胜区发展必须遵循其自然法则和科学规律

9月14日，在2014中国城市规划年会“城乡治理与规划改革”论坛上，来自江西省城乡规划设计研究院的易桂秀教授以《区域协同下的省域风景名胜区体系规划探索--以江西省为例》为题，从江西省风景名胜区发展现状出发，分析发展中存在的一些主要问题，阐述区域协同风景名胜区体系规划编制的基本思路，提出了江西省要逐步构建以风景名胜区为核心，风景区域为基本单元，以区域中心城市为依托，以水系和旅游交通为纽带的全省风景名胜区体系框架，形成“一廊两环七区多点”的空间布局。区域协同发展的措施保障如下：

第一，提升对风景名胜区事业的认识，防止风景资源的过度开发。

风景名胜区发展必须遵循其自然法则和科学规律，防止滥用“市场化”口号误导风景名胜区建设，导致产生人工化、商业化、城市化和经济产业化等错误倾向。

第二，依法勘察标示界碑（桩），明确执法管理范围。

风景名胜区设立后，应立即勘察标示风景名胜区及核心景区界碑（桩），明确风景名胜区执法管理范围。对区内土地、自然资源、生态环境、规划建设、旅游服务、市政设施、农村发展，实行全方位统一领导管理。

第三，积极推进数字化景区建设。

要加强风景区域整体资源、生态环境长期科学化、系统化、制度化的监测和监管。

第四，区域协同发展的政策推动。

促进区域协同发展必须依靠政策的指导与推动。充分发挥政府在协同省域各风景区域之间建立相关制度方面的作用，建立统一的风景名胜区管理机构和政策机制。

第五，建立风景名胜区预备名录。

形成世界遗产--国家级风景名胜区--省级风景名胜区--预备风景名胜区，完善风景名胜区等级结构。