殷广涛：规划设计导则的研究关系到行业的发展

2014年9月15日，在2014中国城市规划年会期间的“交通空间与改善策略”专题会议上，中国城市规划设计研究院城市交通专业研究院院长殷广涛作了题为《土地使用与交通发展的新阶段》的主题报告。报告着重分析了交通发展面临的新阶段、新特点和新要求，并介绍了相关技术导则编制情况。

殷院长认为土地使用与交通发展面临新的阶段，这一阶段具有三个特点：一是区域交通、城镇群、都市圈、中心城区、中小城市多元化和差异化的运输需求齐头并进；二是以往针对单一方式的交通政策，如机动化政策、公交优先政策、步行和自行车政策、停车政策等，正逐渐转变为统筹交通公平、交通安全的综合性政策；三是以政府作为交通运输服务基础设施提供方为主的理念正转向共同营造社会空间的理念。因此，在这一阶段需要开展创新性的工作，研究制定相关规划设计导则，适应新的发展要求。

殷院长对住建部已经发布和正在编制的部分技术导则做了细致的剖析：

一是综合交通调查技术导则。针对目前存在的问题，导则在调查项目设置、出行定义、质量控制、新技术应用等方面，给出了具体的规定。规范了调查内容、调查方法、数据处理，以提高交通调查数据横向和纵向的可比性，应对未来建模数据精细化要求。

二是步行和自行车规划设计导则，已经发布实施。导则明确了步行和自行车交通的核心控制要素，即网络、空间、环境、衔接。通过整合相关规范、标准，确定了主要定量控制指标，目标是使步行和自行车系统规划设计与人的活动、环境、公共空间有机地整合。

三是城市交通设计导则。导则凸显了精细化设计的要求，设计思想从重视道路等级转变为重视道路功能。通过推进交通设计，在宏观的交通规划和微观的道路工程设计之间搭建功能传递的桥梁。导则在总体交通设计、详细交通设计方面给出了细致的方法和要求。

四是城市轨道沿线地区规划设计导则。针对城市轨道交通建设和沿线土地开发“两张皮”的现象，导则从宏观、中观、微观三个层次提出了规划设计的具体要求，包括城市层面的公交先导区规划引导、轨道线路层面的用地协调、站点层面的综合规划设计等。

殷院长最后指出，规划设计导则的研究关系到行业的发展，我们所做的工作是改革落后的、总结成熟的、宣传正确的、倡导先进的！