王凯：从经济学角度思考存量和增量的问题

9月15日上午，在自由论坛十“面对存量和减量的总体规划”上，中国城市规划设计研究院副院长王凯指出，从经济学角度思考存量和增量的问题。其发言内容整理如下：

城市人口规模有没有无限的可能性，它都是有条件的，我觉得要说清楚北京多少人口合适，是1800万、2000万还是3000万，拿水来算，这是靠谱的。北京当年算1800万、2000万人，是南水北调运到北京之后能承载多少人，市政、饮用水要用多少，当年的数是这么算出来的，当然我们突破这个规模有很多的原因，这个我们要分析。

首先，说到人口，规划师策划人口规模，大家在理解上有偏差，就认为我们把这个数说死了，其实不是这样。我们预测一个城市人口规模是多少，从规划的角度来讲要做一个预案，到了2020年，如果到了这么多人口规划之后，需要什么样的供给，包括住房、交通和市政，不是到了2020年2000万人多一个都不行。规划师不是算命，我们只是通过一个预测提出一些预案。

其次，有一点从经济界里有借鉴，谈存量和增量的问题，没有谈税制。过去做增量，成本是低的，收益是高的，现在做不下去有很多问题其实也要从这个方面去思考。我觉得过去这些年来，土地规模扩展得这么大，我们在土地出让环节、房地产开发交易环节都收益，是这么一种政府财政的一种获取方式，因为这种方式最好最快。如果我们换一种方式，从持有、运营的环节中获得我们的收益，自然而然地就把土地从扩张变成存量，这就是一件很自然的事情。