规划改革引领城乡治理 2014中国城市规划年会丰美淳厚

        2014-09-13 16:24                  作者：董山峰 魏月蘅 王晓樱

当一些地区仍在策划把回迁房和商品房分区管理，当一些新富人群热衷谈论如何避开“不重视卫生”的低收入人群时，上海交通大学教授陈映芳正在6000名听众面前讲解法国为何曾爆发郊区骚乱，空间排斥如何演变为族群排斥；当人们因女性夜间出门遇到的安全问题纷纷批评公安部门不作为时，数千名规划师正在中国人民大学教授毛寿龙的启发下思考城乡规划是否为犯罪留下了物理空间。这是今天出现在2014中国城市规划年会上的两个场景。

2014中国城市规划年会由中国城市规划学会主办，海口市人民政府、海南省住房和城乡建设厅协办，中国城市规划设计研究院、海口市会展局、海口市规划局承办。会期是9月13日到15日，会址在海南国际会展中心。与往届不同，本届年会主题确定为“城乡治理与规划改革”。

为什么确定“城乡治理与规划改革”这个主题，中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠说：“2014年是全面深化改革元年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中把‘推进国家治理体系和治理能力现代化’与‘完善和发展中国特色社会主义制度’并列为全面深化改革的总目标。城乡规划是国家治理体系的重要组成部分，是建设和提升国家治理能力的重要平台。国家治理体系和治理能力现代化既是对城乡规划改革提出的要求，也是城乡规划未来发展的目标所在。规划改革是全面深化改革和重塑国家规划体系的重要环节，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。城乡规划要更好地发挥引领健康城镇化发展的作用，必须进一步明晰其在社会治理中的角色，调整与完善各层次城乡规划的内容，加强与相关治理行为的协同作用。”

为强化城乡规划在经济社会发展中的引领作用，大会把规划改革写入主题，并从自身改革做起。组织者一反以往自上而下确定会议主题和形式的惯例，通过网络征求规划界对大会内容、形式、报告人、报告主题、案例考察点的意见，并对提出意见和提出有价值意见者给予不同奖励，最终确定了“城乡治理与规划改革”这一主题和会议形式。

据悉，与会专家将围绕上述主题，探索与社会主义市场经济发展需求相适应，与新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”相协调的城乡规划制度和机制，探索完善城乡规划的作用方式与方法，探索强化城乡规划的治理能力建设，探索以强有力的态度和措施维护城乡规划工作的严肃性。本次年会共设38个平行会议，包括18个专题会议、12个自由论坛、1个主题论坛、3个高端论坛、2个特别论坛和2个工作会议。平行论坛就规划作用与规划改革、区域规划与城市经济、规划管理体制、市民化与老龄化、棚户区改造、生态治理、城市文化传承、规划历史与理论等方面展开各种学术交流。此外，今年年会还安排有五条专业考察路线，与会代表将就“统筹城乡规划实践”、“国际旅游岛建设”、“海口历史文化遗产保护”、“海南省城乡历史与规划”、“国家地质公园规划建设”五个考察主题进行实地考察。

中国城市规划年会是我国城市规划领域专业水平最高、学术影响最广、会议规模最大的学术峰会，每年举办一次。年会邀请国内外专家学者作报告，在行业内广泛征集论文，系统交流我国各地在城市规划研究、规划管理、规划设计和规划教育等领域的最新成就，探讨城市规划工作中面临的热点、难点问题，具有学术性强、信息量大、参与度高的特点。历届年会分别在杭州、厦门、北京、西安、广州、哈尔滨、天津、重庆、南京、昆明、青岛举行，2014年中国城市规划年会在海口召开，来自全国各地规划建设主管部门的领导、著名规划专家和学者、规划编制单位的技术人员、大专院校的师生，以及海外和港澳地区的专家学者六千余人参与这场论坛。虽然与会者从院士到青年学生统一吃盒饭，但大家异口同声赞同这是一场丰美淳厚的学术盛宴。

2014年中国城市规划年会共征集到论文2447篇。征集论文需要通过科技期刊学术不端文献检测系统检测。经过学会各专业学术委员会和评审专家的匿名评选，共有1179篇征文入选年会论文集，163篇论文的作者与会宣讲。

本届年会举办地海口市是我国南海的一颗明珠，是国际旅游城市、国家园林城市、国家历史文化名城。会议间隙，走在海口市滨海大道上，来自全国以及海外的规划师对海口的建设赞美有加，对进一步提升海口市的规划设计水平提出各种建议。海口市市长倪强说：“各位专家学者的思想火花和真知灼见也必将对海口加快推进转型发展、提升核心竞争力产生深远的影响。”

来源：光明网