铿锵玫瑰战疫情，致敬战疫中的女规划师们！

原创向你们致敬的中国城市规划

导读

铿锵玫瑰战疫情，女规划师撑起半边天。在这场漫卷全国的新型冠状病毒肺炎疫情中，女规划师们积极思策，发挥专业优势，助力疫情防控，体现奉献精神。为此，我们集结推出“三·八”特辑，一齐向战疫中的女规划师们致敬！

本文字数：10670字

阅读时间：33分钟

张菁

全国妇联第十二届执委，中国城市规划协会女规划师委员会副主任委员，中国城市规划设计研究院副总规划师

抗击疫情，女规划师在行动

2020年的前两个月，对国人来说是不同以往的两个月。“新型冠状病毒肺炎”的出现和爆发，不仅给医疗行业带来严峻的挑战，也是对各级政府的疫情防控管理的考验，同时也给每个公民、每个行业都带来巨大影响。

面对疫情，女规划师们纷纷投入自己的“战场”，为防控疫情做出自己的贡献，她们从专业角度对城市的规划、建设和管理进行反思，探索健康、安全和可持续的人居环境，提出政策建议，也为今年的三八妇女节献上了最特殊的礼物。

中国女规划师们一直有着自己的组织，中国城市规划协会女规划师委员会（以下简称“女规划师委员会”），是全国妇联17个团体会员之一。2020年1月25日农历正月初一，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话，对疫情防疫工作作出重要指示。1月26日，全国妇联发出倡议：为打赢疫情防控阻击战贡献半边天力量。随后，女规划师委员会也发出倡议，倡议女规划师关注疫情发展，结合自己的工作实践总结经验教训，并应用到以后的规划建设管理等具体工作中。

在抗疫期间，女规划师们也有很多感人的事迹。武汉市规划研究院副院长武洁、总体规划所所长汪云，作为技术骨干，主动请战，积极投身临时性集中救治医院的选址工作中，与其他同事一起组成专班，先后提出四轮10余个选址点供武汉市政府防疫指挥部决策参考。

江苏省住房和城乡建设厅厅长、女规划师委员会副主任周岚，不仅密切关注疫情的动态，更是从规划的角度做出思考。江苏省住房和城乡建设厅组织开展了“应急状况下城市既有建筑应急转换为医疗救治中心的课题研究”，先行编写子课题《公共卫生事件下体育馆应急改造为临时医疗中心设计指南》。经过编制组15天的日夜奋战，《指南》顺利通过专家论证，为推动城市突发性公共卫生事件应急水平和应对能力提升，实现应急状态下的迅速响应和快速建设提供了指导依据。

还有更多的女规划师进行了积极思考，从专业的视角，针对此次疫情反映的城乡建设中被忽略、需反思、必应对的学术问题或实践话题进行了讨论。中国人民大学叶裕民教授《建构“以人民为中心”的城市治理秩序》，同济大学王兰教授《规划健康——疫情之下对城市空间的重新审视》、于一凡教授《将健康融入所有政策——空间规划与城乡治理应对突发公共卫生事件的思考》，中山大学袁媛教授《加强健康社区建设，应对新冠肺炎流行》，哈尔滨工业大学冷红教授《基于急性传染病疫情防控的规划响应》等，她们撰写的这些学术文章得到了行业的广泛好评，中国妇女报也报道了女规划师的战“疫”风采。

女规划师委员会不同于规划界的其他社会团体，是一个很特别的组织，有来自中国各个城市的女性规划管理者、设计者、学者专家，很多都是事业上的佼佼者。正像中国城市规划学会原副理事长，也是女规划师委员会的创建人夏宗玕女士在《中国女城市规划师的奉献》一文中曾写到：“中国女城市规划师凡有成绩者，都有一颗火红的事业心。这颗事业心，有城市规划学科赋予的思想素质：如看得远，照顾全局，具有综合协调所具备的宽阔胸怀，更具有女性固有的宽厚、爱心、善解人意、真诚坦率、易于沟通、忘我工作、事无巨细地操劳等品性。”因此，今后在工作中，我们女规划师可以更加强调以人文关怀的视角在建设宜居城市，在城市更新、社会治理等方面进行深入探索，更加强调以人为本，以满足人民群众日益增长的美好幸福生活需要为目标，不断提高城市的承载力、包容度和宜居性，让城市具有更优美宜人的生活环境，更齐备完善的教育、医疗、卫生等公共服务配套，更舒适宽敞的居住条件，更丰富多样的精神文化生活。我们可以发挥女规划师心怀公众，顾全大局，宽厚仁爱，真诚坦率，情感细腻，善解人意等天生的性别优势，扎根社区，积极与妇联组织合作，参与社区规划建设，与老百姓面对面沟通交流，切实维护公众利益，探索和创新社会治理方法，成就真正的“社区规划师”、“责任规划师”。在建设“美丽中国”，创造“宜居城市”的工作中发挥更大的作用。

周岚

中国城市规划学会副理事长，江苏省住房和城乡建设厅厅长，博士

难忘的 2020 抗击新冠疫情斗争

过去一个多月的抗疫日子终生难忘，面对突发的新冠疫情，全国人民同心抗疫，现在终于看到了胜利的希望。

一、春节期间的奋战。大年初一，我省疫情防控要求全面升级。我厅立即行动，当日下发明传电报要求做好建设系统疫情防控工作。在随后的五天中，我先后参加了省委省政府四次疫情防控专题调度活动，厅疫情防控工作组分五路以“四不两直”方式到基层暗访小区物业管理、生活垃圾处置、供水供气设施保供、建筑工地管理以及城市公园管控情况。到1月31日，短短一周内，全省组织了20多万名城管人员下沉到抗击疫情社区一线，40多万名物业管理人员完成了2.5万多个小区、近25亿平米住宅的消毒工作。

二、保同志们平安上班。国务院办公厅延长春节假期的通知下发后，我厅成立了机关复工防疫准备专班，逐一落实大楼空调新风和水系统的安全运行、防疫设施和物资准备、以及职工疫情排查等工作，并组织编制了《办公建筑防疫宝典》、以及《建筑运行管理防疫指南》之住宅篇、校园建筑篇、工业建筑篇等系列指引，以图文并茂的形式指导公众疫期合理利用建筑、降低传染风险。

三、江苏“火神山医院”设计。随着疫情的变化，多地开始谋划“火神山医院”建设方案。本着平战结合的原则，为合理利用我省各市县区已有的体育馆资源，我提出了改建设计思路，获省长先后两次批示肯定。我厅迅速组织三家甲级设计单位，分别独立开展了可行性研究，在综合考虑应急改造的可实施性、防疫功能的适用性、以及疫期后建筑的可逆性基础上，完成了设计指南的编制。2月23日设计指南通过专家评审。“15天，从可研到可行——《公共卫生事件下体育馆应急改造为临时医疗中心设计指南》”，被《中国建设报》等众多媒体宣传报道。

四、防疫和复工两手抓。江苏是建筑大省，建设行业规模全国第一。为指导疫期建设工地分类有序复工，我厅印发了指导意见，编制了复工技术指南。针对疫情造成的施工合同履约影响和工程价款调整，率先细化了价款调整方法，明确了疫情防控费用风险分担原则。中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的要求明确后，第一时间指导各地一手抓疫情防控，一手抓项目复工开工。3月3日国务院官网刊登了新华社关于我厅指导苏北农房改善项目复工开工的报道。目前我省苏北农房项目复工开工比例已经达到87.0%，轨道交通项目复工率已达到87.6%，房屋市政工程复工率达到56.8%。

在认真履行行政职责的同时，我以全国政协委员的身份提交了“在大型商场、医院、交通枢纽等公共建筑中强制推行室内空气品质监测和公告制度的提案”以及“关于将体育馆改造为临时医疗中心作为国家公共卫生应急储备选项的提案”，得到了全国政协提案委员会办公室的快速回应：提案已急事急办，分别转至国家相关部委。

经过持续艰苦的鏖战，我们从疫期中走了出来。现春天在望，三八节在即，期待我们都能早日回归正常的职业生活，以及做母亲、妻子和儿女的平凡日子。

汪云

正高职高级工程师，武汉市规划研究院总体规划所所长

同心战疫拥抱春天

——武汉规划人在行动

突如其来的疫情，让武汉的这个冬天显得格外漫长。身处疫情中心，和坚守武汉的900万市民一道，我们规划人也义无反顾地投身于这场战“疫”之中。

疫情就是命令。农历腊月二十九，武汉封城的第一天，我所在的武汉市规划研究院接到市政府紧急任务——参照北京“小汤山”模式，采用临时建筑的方式，抓紧选址建设新冠肺炎病患集中救治医院。院长陈韦、副院长武洁挂帅，紧急调遣，5分钟内在线集结了一支由女规划师牵头的20余人工作专班。大家利用手机版“一张图”等工作平台，反复“隔空”讨论、分工作图，从启动选址论证到指挥部决策建设火神山（后命名）医院，仅用了创纪录的短短5小时。然而，这是一场和时间赛跑、容不得丝毫喘息的战斗。随后数日，武汉疫情进入了一个超乎想象的爆发期，大量病患哭诉“一床难求”。在连日的低温阴雨中，我们又接连踏勘、周密论证，十天内先后向指挥部提出四轮10余个选址方案供决策。二月初，我院又集结一支小分队开展方舱医院选址工作，5天内全面摸排了全市50余处大型体育场馆、会展中心、工业厂房、大型仓库，完成30余处方舱医院的规划选址。当看到“两山”医院迅速建成投入使用，数十座方舱医院如期改建完成，真正实现“床等人”的时候，我们为规划人在背后的付出深感自豪。

防控就是责任。2月10日，武汉宣布实施居住小区全封闭管理，党员干部下沉社区、编入网格参加战疫。于是，来不及歇息，我们又穿上防护服，化身为“WPDI大白”，在对口社区这个新的战场上展开新的战斗。一个月来，全院下沉的180余人次中，女同胞约占半壁江山，我们成为最细致、最负责任的“排查员”、“守门者”、“搬菜工”和“送药人”，也忍受和化解着少数居民的埋怨和冲撞。我们用一天天的踏实工作换来社区和居民的赞誉，在这个危险触手可及的战场上，展现出的依然是那支敢打硬仗、善啃硬骨头的“规划铁军”的战斗力。市局领导在下沉社区时感概：“规划院的女同胞们总能这样，顶起半边天啊。”

规划就是使命。我们的城市病了，而规划就是要治城市之“病”。在这个特殊的战场上，我们武汉规划人无时无刻不在思考，如何发现症结、应对困难、解决问题？疫情之中，我们思考如何紧急汇集疫情信息、补齐设施短板、加强应急处置；下沉之时，我们反思如何改进社区治理、加强生活供应、促进联合保障；未来重启，我们研究如何建设健康城市、打造韧性社区、恢复发展信心。疫情，将这一个个课题呈现在我们面前，而我们唯有以更加饱满的热情、更加精深的钻研，回答好“以人为本”这个时代命题！将我们作为规划人的理想情怀，作为武汉人的城市精神，刻画在这座英雄之城的大地上！

武汉的樱花已经开了，胜利终将到来。在全国人民和规划同仁的帮助支持下，我们坚信，我们的城市一定可以尽早走出漫长的冬日，迎来崭新的春天！

潘芳

北京清华同衡规划设计研究院有限公司党总支书记，董事，副院长

以敬畏之心看待城市规划工作

2020庚子年的这场疫情，爆发的强度和波及的广度，想必都是我们始料未及的。面对疫情，从当初城市中疫情快速扩散、人人自危到现在城市高度管控、百姓自安，这需要我们去思考城市遭遇了什么，应该向何处去。作为一位城市规划者，要怀着一颗敬畏之心来重新思考城市规划这份工作，这既现实又紧迫。

要有对自然的敬畏之心。此次疫情，让我们认识到，其实通过改造自然建立的人工环境系统和高度集聚的人类城市看似强大，实际上还是有很多脆弱的环节和领域，面对未知的风险，还有很多盲区，被弱小的果子狸或者蝙蝠身上携带的不可见的病毒，冲击的七零八落。由此，作为规划人，作为以改造现有环境为工作属性的群体，我们不得不以敬畏的心态看待自然，看待山水林田湖草，看待与人类共存的其它生物群落，分析那些看不见的风险，认真判断禁建限建要素，划定各种管控红线，保护各类生态屏障，为人工环境与自然生态的和谐共生不断努力。“枪响之后，没有赢家”，我们面对自然生态环境的盲目自大，必将遭受迎头痛击，人类的欲望应该得到控制，只有敬畏自然，敬畏万物和谐共生的生态本底，才能规划建设一个健康的城市人居环境。

对专业的敬畏之心。此次的疫情，印象深刻的在于公共卫生领域的各位专家，在最混乱的情况下，他们的发言最具有公信力。城市规划作为一项综合性极强的工作，我们已经习惯主导与众多专业的沟通协调，此次疫情提醒我们，未来面对城市规划与公共卫生等学科的交叉融合和深度合作时，应该持有敬畏的态度，要让公共健康理念与方法成为城市规划工作理念之一。随着中国的城市建设进入存量更新的下半场，城市规划的工作对象变得愈加复杂，多专业融合交流无论在广度还是在深度上都还有很大的空间，传统空间学科背景的城市规划工作者应尊重其他学科、专家的意见建议，审慎判断；其次，各行业需求和我们的空间精准配置之间，也还有很大的提升空间，这需要我们在敬重其他专业需求的基础上不断完善城市研究方法，不断丰富和深化工作手段。

对生命体的敬畏。无论面对SARS还是新冠，自身的抵抗力是最坚强的保障，但是有多少人在此之前会意识到这一点呢？在诱惑和压力面前，我们习惯于先透支健康，没有意识到生命体本身有它的规律和极限。现代城市也一样，过去一段时期内在单一的经济产出指标引导下，在资源配置与城市等级密切挂钩的背景下，大城市超大城市习惯于什么产业与功能都要，中小城市也更关注经济总量和人地规模。如果我们的规划目标能更多元化，价值导向更丰富和人性化，从注重规模排名和等级划定，到更关注城市在区域网络中的特色定位和分工，更聚焦，更高质，城市这个生命体可能更健康。

在城市规划行业里，有非常多的女规划师姐妹们，在特殊的疫情时期，除了繁重的工作，还有没开学的“神兽”需要管教，一日三餐柴米油盐。请在抓狂之前给自己做减法吧，保持健康的身体和心态，静候风来，春暖花开！

曾九利

中国城市规划学会常务理事，成都市规划和自然资源局党组成员、副局长

新冠肺炎疫情下对成都规划工作的思考

这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在党中央的坚强领导和全国人民共同努力下，特别是在一线医务人员付出了极大牺牲，湖北、武汉人民作出了极大贡献的情况下，目前防控形势已积极向好，但疫情形势仍然严峻复杂。值此“三八”妇女节之际，中国城市规划学会邀请我写几句，我也借此向全体抗疫一线的英雄们致敬！向湖北、武汉人民致敬！向战斗在各条战线上的女同胞们致以节日的问候！

这段时间，我和大家一样，一边为疫情形势揪心、为一线牺牲的医务人员悲痛、为这次疫情期间涌现的各种感人事迹感动、为守护全国人民健康的所有人（医务人员、警察、社区管理人员、参与基层和各级疫情防控人员等）感恩；一边也在反思，作为规划工作者，我们在哪些方面可以为人民、为城乡健康发展做得更好。当前，已经有很多同行及专家、学者提出很好的思路，我结合成都规划工作实际，提出一些粗浅的思考和意见，供大家参考并请批评指正。

一、成都市抗击新冠疫情总体情况

为坚决打赢疫情防控狙击战攻坚战，成都市迅速反应，全体动员，目前成都疫情防控态势积极向好，复工复产有序有力，天府国际机场、大运会场馆、轨道交通等重大项目全部复工，城市秩序稳定恢复，总体呈现出疫情稳步缓解和经济活跃度有序上升的良好发展态势。

成都市规划和自然资源局积极应对，采取多项措施抗击疫情。一是落实中央、省、市疫情防控要求，及时出台《疫情防控期间规划和自然资源保障工作措施》，其中包括“支持疫情防控建设项目先行使用土地”，“优化国土空间规划布局”，“全力服务企业运行”等9条支持疫情防控设施建设与复工复产的相关政策。全局同志坚守岗位，保障各项工作有序推进，为抗击疫情做好相应工作。第二，各区（市）县分局组织机关干部下沉社区，与社区同志一起开展一线疫情防控工作。第三，组织市规划院技术骨干，结合疫情进一步优化国土空间规划，完善医疗卫生设施空间布局，全面梳理医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的现状和规划情况，重点对疾病预防控制、紧急医疗救援、传染病防治等公共卫生机构的规划选址、用地标准等进行评估和优化，留足医疗卫生资源用地空间，并开展四川省公共卫生救治中心、成都市公共卫生医疗中心（暂定名）、成都市紧急救治医院（暂定名）的选址工作。

二、对成都规划工作的思考

疫情爆发反映出我国在公共卫生事件应急管理、城市治理等方面的不足。在规划领域具体表现为健康城市、健康社区规划建设缺乏系统性研究和实践，健康城市-健康社区-健康生活的体系还未建立；社区治理体系还存在薄弱环节；公共卫生应急体系不够完善，应急场所和设施缺乏预留，应急物资储备、物流配置机制有待完善；城市韧性不足，预警和应急能力有待提升；城市信息收集、处理、决策滞后等等。

成都这样的超大城市，更是面临新的挑战。针对存在的这些问题与不足，成都市将结合国土空间规划和美丽宜居公园城市建设，开展和强化以下工作：开展健康社区专项研究，充分发挥社区在健康城市建设和城市治理中的基础堡垒作用；建立健全紧急医疗救援体系，优化完善防控、救治、救助、应急管理等多个方面高效运转、高度协调的公共卫生应急管理体系；强化韧性城市规划研究，增强各类突发灾害的全阶段预警和应急能力，从而提升城市系统的全过程整体韧性；加快推进智慧城市相关工作，积极探索“即时感知、智能融合、信息互联”的智慧城市监测管理系统，等等。规划将完善以人民为中心的疫情控制、应急救助、防灾避灾空间与设施体系以及交通物流与市政设施保障系统，与公园城市规划建设相结合，保障城市安全、健康、可持续发展。

秦铭键

中国城市规划学会理事、北京市规划和国土资源管理委员会详细规划处处长

疫情中的几点感悟

这些天，我的小心脏随着新冠病毒确诊人数的飙升和俯冲而上下翻滚着，时刻为医护人员的大爱无疆而震撼着感动着。每天看手机似乎已成为了工作，在微信中读到许多规划大佬们关于住宅小区适宜的建筑密度、城市留足战略留白用地的必要性、提升城市治理现代化水平等许多深刻反思我们现行规划体系的文章，很受启发，也写上几句自己的感悟，与大家分享。

一是北京的公共卫生设施规划建设水平仍有待提升。SARS之后各大医院都设了发热门诊，但由于医院多在闹市区，用地局促，现实是许多都在医院角落中的临时板房里“蜗居”着，设置面积和功能布局都无法面对像新冠病毒这样的压力，最近，纷纷按照市卫生主管部门的要求向规划部门申请新建发热门诊，而又因用地限制，很难满足与周边的其他非医院建筑大于20米距离的要求，建设任务完成起来显得困难重重。这些年我们规划批建了不少新医院，却很少考虑医院的后续发展和未来不可预知的需要。这次疫情让我们反思，在规划时，是否应该沿用为城市战略留白的理念，尽量在医院用地中也留足一些“战略留白”，以备不时之需呢？我们的病毒研究所，同样位于北京南城的闹市区里，当年 SARS时就有过“病毒所泄漏”的谣言，如今是否也再次慎重研究远离核心区重新规划选址建设的问题？在我市垃圾处理设施因邻避效应群众反映强烈而建设进展缓慢的状况下，我们的医疗垃圾处理设施的规划建设是否能满足新的疫情需要？要谨慎地超前谋划，公共卫生设施才能成体系、高效率的运转好，才能维护好人民群众的生命健康，作为规划2300万常住人口的北京的确还有很多提升空间。

二是北京应大力建全城市防灾体系。火神山、雷神山的神速创造了世人瞩目的建设奇迹，但疫情一过，这些应急板房医院还能继续其用途吗？战时与平日的设施用途有机结合始终是城市防灾规划建设不可避免的核心问题；我们每个城市早应该做出防疫推演和实际演练，要充分发挥我们制度的优势，从战略上和战术上认真做到未雨绸缪。另外，城市防灾不仅是防震、防洪、防空，还有防火、防疫等许多项，都要提前统筹规划，特别是用于人员临时避难场所布局、交通和能源支持、物资供应、经济运行等城市生命线的维持，都是我们规划人应尽职和参与的重要工作。北京作为国家首都，更应加强城市防灾综合体系建设，做到万无一失。

三是北京要更加重视国土空间生态环境保护问题。看到武汉封城，疫情使超大型城市面临巨大考验，北京怎么办？新版总规和分区规划是覆盖城市和乡村全域的国土空间规划，关键在于严格落实城市开发边界线和生态控制线。一方面深化一、二道绿隔的环境治理和村庄发展等政策落实，确保主城区与各功能城区之间绿色生态间隔得以实现。另一方面，疫情已使得粮食安全问题凸显，在规划非建设区内，要重点做好基本农田和耕地保护工作。北京的土地管理在全国具有示范作用，要积极巩固这几年“大棚房治理”成果，制定耕地保护的有效策略，使美丽田园重回我的大北京！

任云英

中国城市规划学会历史与理论学委会委员、西安建筑科技大学教授

“城市-社区-家庭”社会共同体：新冠疫情防控中家庭的社会功能反思

自武汉封城至今，从疫情的通报信息来看，疫情尚在向好、胶着阶段，而城市已经进入了复工防控的新战“疫”阶段。在此过程中，社区成为城市安全防控的重要阵地，而家庭则处于疫情到来之后的应变过程中。客观上，中国家庭在此次疫情防控中接受了一场深刻的考验，也使我们反思，在城市当中家庭作为一个独立的社会细胞，承担了最基本的家庭成员的日常生活之外，在疫情防控、疏解市民的紧张情绪、提升人们的居家生活的文化精神生活质量方面的价值凸显，而家庭作为防控的社区细胞单位，在面对疫情和不断调适的防控措施时，所表现出的理解、配合和执行情况，直接反应出社区的组织韧性、社会韧性及其经济韧性。

以疫情防控时期的学校为例，各个学校采取了网络教学的方式，若以学生为统计样本的推算，根据2019年数据统计，大专院校、中等职业院校、中小学目前在读人数为22776.5万人[1]，即不少于大约2.3亿家庭单位，在特殊时期承担了中国教育的职能。目前，我国人口呈现老龄化趋势，60岁以上人口25388万人，占总人口的18.1%，65岁以上人口17603万人，占总人口的12.6%，我国推行的养老模式主要为“9073”模式，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区养老服务，3%享受机构养老服务，即1.6—2.3亿老年人以家庭为养老单位。还有一些自由职业者居家工作，家庭又承担了就业的部分职能。而在疫情防控期间，全国共31个省、市、自治区启动重大突发公共卫生事件一级响应[2]。以家庭为单位的居住社区作为城市重要的健康安全岛，成为疫情防控的第一战场：家庭安则社区安，社区安则城市安。

从城市规划的视角，传统的综合防灾是以基础设施的工程韧性为目标，是自上而下的以城市综合防灾工程规划为主的，但面对疫情，我们发现，城市所面对的灾害类型愈来愈多样、危险性也越高，而家庭作为社会细胞，面对各种灾害、突发事件以及其他社会问题，表现出了非常大的适应性，无疑，家庭是城市社区韧性的重要细胞。因此，自下而上的韧性评估以及安全防灾模型的建构就非常关键。也对规划提出了新的课题：不仅应当从宏观层面把握城市的发展方向、提高城市面对突发性事件的弹性和适应性，更应当关注家庭这一社会细胞的所承担的社会功能，和由此导致其社会化程度提高的现象和特征：如家庭养老、家庭办公、家庭学校等等现象，将会更多地涌现出来，从“城市-社区-家庭”这一承载城市安全的社会共同体的角度，重新审视规划的内涵和外延。

随着5G时代的到来，城镇体系的扁平化趋势将更加突出，也意味着城市功能的分散和网络化趋势将使家庭单位更具有社会细胞的自组织性和适应性。因此，家庭及其社会细胞功能将推动规划向更加的小尺度、精细化以及人性化的方向发展，而相应以家庭为单位对城市带来的新的变化和趋势，也应当是值得规划学人深入思考、深刻反思的重要方面。

高杨

贵阳市自然资源和规划局党委书记

经此战“疫”，规划将来

2020年的春天新冠病毒肆虐神州大地，给人们带来无尽的悲伤、绝望、恐慌……危难之际，党中央英明决策部署，英勇的医务人员赴汤蹈火战病魔，全国上下万众一心驰援武汉，希望之光越来越亮。疫情防控阻击战让中国人更加团结、更加坚定“四个自信”。然而疫情也给城市带来巨大创伤，发现了城市有太多不足，让每个规划工作者陷入沉思与反省。忍不住想说说自己的一些粗浅感悟，供商榷。

一、关于人居环境改善

这段时间里我们局系统参与了基层17个疫情防控点的执勤，有80多人顶严寒冒风险下到办事处、小区、社区当志愿者。大家共同的体会是，成片规划建成的居住小区不仅仅环境相对较好，管理有序，而且应对防控疫情能迅速到位，业主、物业管理、社区服务人员、志愿者都能有效参与其中，日常生活影响较小。但老旧组团、棚户区则情况严峻，环境不仅差，且管理服务艰难，小巷小路零乱，配套设施缺乏，人员流动大无法封闭等，基层组织投入巨大人力物力，但怨声载道，常常因为一点小失误就责骂工作人员，志愿者更是不愿参与服务。

老旧小区、棚户区是城市的巨大伤疤，大力发展经济的同时，应该大力推进棚户区改造，每年制定精准的改造计划，并列入书记、市长政绩考核。职能部门早摸底早研究，提前做好棚户区改造更新规划，充分结合每个棚户区原有的地域特点、文物保护特点、文化传承等要素，有步骤、分区域确定改造重点，使规划更有延续性，建成新的主题小区、文化小区，而不是简单的推倒拆除，要一片连着一片完成改造更新，发挥老城区商业服务价值，发挥轨道站点潜在价值，让城市的伤疤渐渐愈合。

二、关于公共服务设施建设

由于疫情的肆虐，让人们对医疗设施和疾控卫生设施高度关注，相信今后一个时期国家和地方政府会投入财力、物力加快医疗服务设施的建设。然而，公共服务设施建设是系统化、体系化的，改善人居环境除了住房条件的改善，最重要的评价指标是公共服务设施配套建设的完成度，如何建？建多少呢？中、小学、托幼等教育设施建设有相应的规范，服务半径、建设规模、班级数都有明确界定，很多地方还对国家规范进行升级，适度提高标准，但是医疗服务设施没有这样详细的规范或指导手册。社区、居住区、片区、城市的医疗设施肯定应全市或区域性统筹分类分级规划，对医疗设施和疾控设施超前布局预留空间，同时尽快出台相应的医疗设施建设规范。这是从疾病治疗角度，我个人认为，在补短板的同时，更应该注重体育设施、公园设施、绿道等城市开放空间的规划建设，让人们有足够的开放空间多做运动，提高免疫力，把锻炼身体作为生活的一部分，比多修医院更重要。体育文化设施也是同等重要的公共服务设施之一。

三、关于饮食习惯

要彻底改变人们的生活习惯，每个人可以尝试一天只吃两餐，均衡营养。我和我身边的朋友，一日两餐已经有五、六年了，没有什么不适，依然参加各种锻炼。另外不要过分宣传《舌尖上的“XX”》这样的节目，应该宣传多吃素食、多吃蒸煮的食物，减少消耗，减少排放，坚决拒绝吃任何野生动物，全国上下提倡分餐制，让我们的生活更加健康。

李津莉

天津大学建筑学院教授

诗意栖居的社区生活圈畅想

过去40年快速城镇化的历程，让中国的各行各业包括我们以城乡为研究对象的规划设计师们，一直是忙碌不停的，甚至加班熬夜、到处奔波成为了最普通的日常，让我们上上下下时时刻刻关注如何快速发展，而忽视了最贴近我们的社区生活质量，漠视了作为个体的我们自己的需求，忘记了我们还有社区生活圈居民这一重要身份。

猝不及防的疫情来袭，停摆的交通、管控的小区大门，让我在家全面地体验了一回生活圈的服务、社区的管理，让平日里指点江山的规划设计师认真思考：自己的生活需求，和生活圈服务的关系，社区管理的关系。提前体验年老退休后可能的生活状态，充分感知了家庭是社会的基本构成单元，而社区生活圈将是我们生老病死需要依赖的服务单元，我们生活水准底线水平保障的组织单元，是支撑协调基本社会单元健康运转的治理单元。

然而快速城镇化阶段快速建设的大量不同规模等级的商品住所，并不完全如我们所愿所盼，存在环境品质、服务水准、治理水平等诸多不如意之处。特别是在10-20年之后，这些作为家园的住所住区终将会变得老旧，其绿化道路门面等环境的维护，电梯水电气热等设施的维修，机器人无人机送货等新功能的投入，管理人员物业机制体系的运转，都需要有责任义务的分配承担，需要物力财力人力的持续投入。

不远的未来我们都将老去、都会回归自我、回归社区，规划设计师群体也将会对社区生活圈更新治理，给予更多的关注思考与实践探索，让未来的社区生活圈越来越人性化、越来越有温度，能够宅的越来越幸福快乐：

当你疲惫归家时——安全有温度的环境保障。从城市外部空间回到社区的半私密空间，回到让你放松神经、调节转换心情、安全舒适健康的环境，真正感受到家的气息与温度。

当你其乐融融时——舒适便捷的生活服务。当你缺盐少油，孩子急需纸尿裤时，能快速方便轻松地获取，不让你窘迫难堪，满足你无后顾之忧随时及时之需的各类服务设置。

当你头疼脑热时——科学有效的康复康健指导。能够在社区内拿到小药，进行体检，咨询保健知识，日常健康保障，不必去大医院排队预约添乱。

当你年老退休时——贴心有尊严的颐养生活。社区食堂、锻炼保健等养老设施，认识新朋友、学习新技能、开启人生第二春的场所，儿童、老年、各类人群的全龄友好空间设置。

当你不知所措时——可依赖的组织单元，可靠的治理体系。出现意想不到的状况，措手不及时，有社区组织可依赖，反应快、周到及时、无所不能。如作为防疫单元，成为社会治理的高效前沿单元。

诗意栖居的社区生活圈——当你老了，我真希望这首歌唱给你，这就是我心里的歌。

在这个春回大地的三月

爱和希望一起，洒满人间

铿锵玫瑰战疫情

让我们一起致敬

战疫中的女规划师们