合肥卫岗王卫城市更新TOD项目

党的二十大报告指出，“加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，对新时代新阶段城市工作作出的重大战略部署。近年来，合肥市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于城市更新的部署要求，坚持把城市更新作为转变城市开发建设方式、优化城市空间格局、提升城市功能品质的重要抓手，以卫岗王卫片区为试点，打造了合肥市首个城市更新项目，走出了一条具有合肥特色的城市更新创新路径。

一、项目区位

卫岗王卫城市更新TOD项目位于合肥市包河区徽州大道与太湖路交口东南角，地处老城核心地段，地铁6、8号线在此处交汇换乘，临近合肥南站，地理位置优越。该项目占地面积约69.4亩，总建筑面积约19.8万㎡。

二、项目规划理念

作为合肥市首个城市更新TOD项目，项目总体规划原则坚持生态环境优先、遵循以人为本、强化交通引领、适应弹性发展四大原则，打造城市与公园交融共生的绿色城区；分别围绕生态、功能和城市公共空间等问题对片区进行优化提升。以专业性、开放性、创造性为前提条件实现一体化综合开发，创造以人为本的城市空间。

整个方案从“紧凑型的枢纽核心，融入山水的漫游生活组团，丰富多元的都市生活圈和立体复合的城市空间骨架”四个方面，打造出包容包河区人民万象生活的城市容器。依据功能定位依次规划布局TOD都市区、安居公益区、教育文化区、文体休闲区和商业活力区，形成5个独特的空间片区形象，并把“快与慢”、“集中与分散”、“轻巧与复杂”在枢纽、城市和工程中的平衡与思辨融入其中。

在空间结构顺利上，整合卫岗王卫片区散落发展的空间组织，疏通城市肌理，构建多元+互补平衡发展的树状规划格局。打造“超级纽带，生态智城”，一座TOD引领的现代、科技、绿色智慧新城。

在片区功能布局上，遵循上位规划条件，由TOD核心区向外围呈圈层布局。距离交通枢纽由近及远，开发强度由强到弱，功能由复合到单一，体现TOD核心价值观。在地块核心区内点缀布置主要地标建筑以及次地标性建筑，在城市主要道路和罍街公园等城市重要界面打造高低起伏的城市天际线，为城市注入活力。

三、规划建设亮点

作为合肥市首个城市更新TOD项目、“站城一体化”的典范，本项目以轨道交通为契机，倾力打造徽州大道24小时TOD活力之城。地铁6、8号线车站上方建设街区商业，串联周边，打造多彩活力轴。沿徽州大道和青年路分别设置生态景观带和配套服务带，形成片区的配套轴和城市生态界面。沿规划轴线布置多个城市公共节点，打造城市“会客厅”。

卫岗王卫城市更新TOD项目作为片区门户，依据站城融合的6大原则，将多样化的城市功能复合、实现互动与互补。打造卫岗片区TOD微枢纽，提升地铁、公交站等交通设施的便利性，强化各设施之间的可达性与相互联系性，实现“零距离换乘”的综合性公共交通枢纽：

1.地区标志：根据“高山流水，源远流长”的理念，打造具有创新性和时代性的商业空间与标志性塔楼的形象立面。

2.公共空间：轨道交通和活力商街为片区酒店、TOD社区提供交通与生活配套，各种业态空间相互穿插，联系紧密，打造7大网红打卡地。

3.复合功能：依据TOD圈层理论，展开规划布局，有机组织各功能空间，做到地上地下功能复合开发。车站紧密联系各功能业态，实现了地铁与物业开发无缝接驳，增设东西两侧下沉广场，与城市街区衔接顺畅。

4.便捷换乘：换乘与接驳流线连接顺畅，动线组织便捷高效，换乘环境舒适。后勤流线单独设置，与城市道路的接驳关系合理高效，与区域交通衔接顺畅。轨道交通流线组织与物业开发流线组织协调、合理，各条流线并行不悖。

5.立体网络：车站主体及地下附属用房满足地铁功能要求，并与物业开发做到一体化设计，满足车站流线组织要求。通过一体化设计，增设并适度分离地铁出入口，提高公共出行便利性、城市可达性及站点覆盖率。

6.地下空间：通过合理设计，将地铁出入口、出地面风亭等地面附属设施与商业界面一体化设计，完美融合，形成协调统一的城市界面。

通过TOD6大原则，实现站城一体实现城市价值、交通价值、商业价值三者共赢，提升城市价值，提升交通价值。

综上所述，本项目采用的“城市更新+TOD”的创新模式，带动了周边存量资源提质增效，促进场站与周边商业、办公、居住等功能融合，不仅能进一步提升公交出行的服务品质和吸引力，也有助于反哺地铁站点的建设和运营，带动区域发展及城市空间、功能更新升级。其打造的城市节点复合成文化、商业、办公、休闲、社区服务等多功能的“城市微中心”，成为现代城市更新理念的生动演绎。该模式落实了以轨道交通引领城市发展规划理念，实现轨道交通站点与周边用地高效整合、轨道交通与城市功能有机融合，优化了区域交通格局，提升了城市界面和风貌，耦合了城市绿化与公共空间，补全了城市配套，有效激发了区域活力，丰富了周边市民的文体休闲生活。“城市更新+TOD”模式与TOD核心价值观和15分钟生活圈的理念高度契合，将成为城市更新发展的新路径。