沈阳和平湾单元控制性详细规划

一、基本概况

和平湾单元位于和平区南部,是沈阳市一河两岸上重要功能板块，新领事馆区规划选址于该单元。和平湾单元是沈阳市最优质的增量空间之一，更是推动沈阳市国家中心城市建设的重要载体。规划范围东至长大铁路，南、西至三环高速，北至南堤西路，规划面积10.48平方公里。

单元区位图

二、机遇与挑战

和平湾通过“高端产业+生态基底+国际配套+政策赋能”的组合优势，加速成为沈阳的城市新增长极，发展潜力具有显著引领性。

和平区主要功能分布示意图

机遇1：一河两岸重要的核心板块，生态景观资源丰富。

和平湾片区是沈阳市35个核心发展板块之一，北至浑河，东至长大铁路，西、南至三环高速，是一河两岸重要的功能区域，也是城市重要的发展空间之一。

机遇2：和平区国家区域医疗中心，具有良好的产业发展态势。

和平区依托国家区域医疗中心资源，大健康产业发展态势强劲，已形成全链条产业生态和国际化布局。

机遇3：和平区新领事馆区建设，具有国家交往平台建设优势。

和平湾在土地规划中对外事用地实施严格管控，集中布局于核心区域，重点服务于领事馆、国际机构等涉外设施建设，为东北亚国际交流提供专属空间。

机遇4：北有资源、南有空间，周边交通、市政、教育、医疗等设施成熟度较高。

依托和平区北部老城区文化创意、健康医疗、信息技术等创新创业核心区优势，带动南和平区地区产业发展和公共服务配置。

挑战1：建设多以居住为主，土地资源需进一步征收

现状建设用地以城镇住宅用地、村庄建设用地、工业用地为主；非建设用地以农林用地、水域为主。

挑战2：开发限制条件较多，空间资源需进一步整理

现状高压线形成网状布置，对用地割裂严重；地下区域性污水干管较多，对地区综合管廊的建设要求较高。

挑战3：基地空间封闭独立，周边交通需进一步打通

和平湾地区东邻铁路专用线，南侧、西侧邻绕城高速，北邻浑河生态廊道，形成物理隔离，区域交通体系亟待优化。

挑战4：缺少文脉传承衔接，城市形象需进一步建立

浑河站旧址，位于浑河站西街道、前进村长大铁路西侧，是辽宁省重点文物保护单位，现状保护状态较差。

三、规划目标

和平湾是城市的副中心，打造集国际交流、科技创新、健康生活为主导，高质量发展的中央智慧活力区。

未来的和平湾将成为绿色宜居的生态之城、便捷高效的活力之城、时尚多元的开放之城、科技创新的智慧之城、产城融合的青年之城，体现沈阳国际化交往的魅力之城。

和平湾鸟瞰图

四、主要内容

（一）因势利导，疏风理水，构建生态网络空间

全面启动浑河下游段生态修复工程，形成主干连通的水系系统，修复生态湿地，建构生态网络，降低城市热岛效应。创建基地水系连通--生态岛屿--公园绿地空间体系。

（二）因情施策，依托领馆，打造国际交流中心

以俄罗斯领事馆新馆建设选址为契机，保留完整领事馆区规划用地约60公顷。明确以高标准、生态化建设20~30处领馆，建立东北亚国际化中心城市策源地。近期局部区域以1.5级开发使用，建设市民公园和国际化商贸中心。

盘活生产力中心存量资产，为前期启动区，围绕大健康产业集群构建，举办东北亚大健康产业论坛。承接RCEP十五国之间的跨境文化科技、金融贸易和人才技术交流，发挥中心城市职能，建设东北亚对外交流窗口。

（三）因地制宜，整合资源，促进新旧动能转化

盘活生产力中心，建设孵化器，统筹“一心五园”的空间布局，打造集平台、环境、新经济为一体的产业社区。在控规中，延续以科创为引领的理念，完善产业布局。一是充分发挥集聚效应，打造大健康产业集群；二是依托南部污水处理厂，延伸低碳环保产业。

（四）因时施宜，绿色发展，构建韧性支撑体系

以公园城市为理念，低碳绿色发展为脉络，构建生态、绿色、韧性的基础设施支撑体系，搭建6个示范工程，为实现高质量发展提供先行先试示范区。

1.TOD站城一体开发：沿浑南西路两侧，结合站城一体化建设，布局满足国际化交往、国际消费、高品质生活的市、区级公服配套，形成加强科技交流、文化交流、消费互动的服务轴带。

2.碳中和工业园区：利用南部污水处理厂改造，延伸产业链，依托零碳能源岛、环保科技产业园打造碳中和生态示范区。

3.海绵城市示范工程：全面启动生态修复工程，形成主干连通的水系系统，结合五条水系，布局四个海绵区域，约3平方公里的多点位湿地系统及雨水花园，保障雨季水质，助力提升浑河水环境 。

4.绿色建筑应用示范：发展光伏一体化、超低能耗、智能系统等绿色建筑技术，公共建筑利用率100%，住宅建筑利用率70%。

5.绿色生活示范：全区实现垃圾分类100%覆盖，通过生活垃圾微降解园区，实施无害化处理。

6.高标准基础设施建设：综合考虑地铁、河流、建成区等限制因素，结合区域发展情况，布局环湖综合管廊示范区。

用地规划图

五、创新特色

（一）体系创新--战略思维统领城市设计

紧跟时代，以打造生态文明时代最佳城市实践区为战略统领，从城市设计延续至控制性详细规划的实施。

（二）理念创新--生态建设理念贯穿始终

充分解读国内外城市创新区建设经验，取其精髓，将生态建设、低碳发展理念贯穿至用地布局、空间结构、产业策划、支撑体系。

（三）方法创新--全要素全体系指标构建

以城市设计构建三大指标体系为指导，完整落实控规精准实施的管控体系。

（四）管理创新--创新平台数字化管理模式

以CIM技术开启和平湾开发的数字化管理新模式，有效引导和解决地铁、浑南大道地下隧道、地下管线、水系连通间的矛盾。

六、实施效果

（一）社会反响

有效建立特色鲜明的地区形象，为城市副中心的定位发展提供明确方向指引，与对岸上沙共同构成“一河两岸”上的一颗明珠。

（二）功能转换

有效承接新旧动能转换空间，弥补沈阳科创空间与战略新型产业发展在生物医药科创的缺失。

（三）示范作用

促成博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会拟合作项目、碳中和生态工业示范区建设项目等。